Oikeusasioista vastaava komission jäsen Didier Reynders totesi avajaistilaisuudessa seuraavaa: Euroopan unioni perustaa Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen. Tällä se vahvistaa olevansa sitoutunut varmistamaan, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan aikana tehdyistä kansainvälisistä rikoksista, myös hyökkäysrikoksesta, kannetaan täysi vastuu. Keskuksen perustaminen on maailmalle selvä signaali siitä, että voimankäytön kielto on edelleen kansainvälisen sääntöpohjaisen järjestyksemme perusta ja että sitä rikkovat saatetaan vastuuseen.

Eurojustin puheenjohtaja Ladislav Hamran totesi seuraavaa: Eurojust on saanut vankkaa kokemusta operatiivisen, teknisen, logistisen ja taloudellisen tuen antamisesta rajat ylittäviä tapauksia käsitteleville kansallisille syyttäjille. Aivan sodan alusta alkaen tämän saman tuen avulla on myös koordinoitu ja vahvistettu kansallisia tutkimuksia Ukrainassa tehdyistä kansainvälisistä rikoksista. Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus on ratkaiseva seuraava vaihe siinä, kun yhdessä pyrimme lopettamaan rankaisemattomuuden kaikilla tasoilla.

Ukrainan pääsyyttäjä Andriy Kostin totesi seuraavaa: Hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen toiminnan virallinen käynnistäminen on selkeä merkki siitä, että maailma pyrkii yhtenäisesti ja horjumatta saamaan Venäjän hallinnon vastuuseen kaikista sen tekemistä rikoksista. Kansainvälisen rikosoikeuden rakenteessa on valitettavasti hyökkäysrikosta koskevan vastuuvelvollisuuden mentävä ammottava aukko. Keskus on yksi hyökkäyssodan kieltoa vahvistavista rakenneosista, jolla tätä rakennetta pystytään täydentämään ja lujittamaan.

Karim A.A. Khan, Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä lausui seuraavaa: Ympäri Ukrainaa vallinneessa pimeydessä ja kärsimyksessä on nähty myös valonpilkahduksia, kun on kyetty luomaan vastuuvelvollisuutta edistäviä uusia kumppanuuksia. Totean tämänpäiväisessä viestissäni selvästi, että olemme edelleen sitoutuneet lujittamaan entisestään yhteistyön perustaa, jonka olemme viime vuoden aikana rakentaneet Eurojustin ja kansallisten viranomaisten kanssa yhteisessä tutkintaryhmässä.

Yhdysvaltain oikeusministeriö on ylpeä siitä, että se pääsee eurooppalaisten kumppaniensa rinnalla ensimmäisten joukossa osaksi Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvää kansainvälistä keskusta, Yhdysvaltain oikeusministeriön rikososastosta vastaava apulaisoikeusministeri Kenneth A. Polite Jr. totesi. Yhdysvaltoja edustaa keskuksessa oikeusministeriön vastikään nimittämä hyökkäysrikoksen erityissyyttäjä Jessica Kim. Hän saa käyttöönsä huomattavasti asiantuntemusta ja resursseja, jotka ministeriö on kerännyt Venäjän Ukrainaa vastaan käymän laittoman hyökkäyssodan vuoksi. Ministeriö myös lisää tukeaan muille Eurojustin tukemille aloitteille.

Alankomaiden oikeusministeri Dilan Yeşilgöz-Zegerius lisäsi: Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus avataan tänään. Olemme sen myötä ottaneet tärkeän askeleen sen varmistamiseksi, että Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyksestä johtuvista kansainvälisistä rikoksista joutuu syytteeseen. Siihen tarvitaan monimutkaisia tutkimuksia, ja keskuksessa voimme auttaa toisiamme näissä asioissa. Alankomaat on siksi ylpeä siitä, että keskus sijaitsee juuri siellä.

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus ja Eurojustin rooli

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus on Eurojustissa sijaitseva ainutlaatuinen oikeudellinen keskus, joka tukee kansallisia tutkimuksia Ukrainan sotaan liittyvästä hyökkäysrikoksesta. Keskuksen ansiosta eri maiden riippumattomat syyttäjät voivat työskennellä yhdessä samassa paikassa päivittäin, vaihtaa todistusaineistoa nopeasti ja tehokkaasti sekä sopia yhteisestä tutkinta- ja syytestrategiasta. Keskuksen tehtävänä on valmistella ja edistää tehokkaasti kaikkia tulevia hyökkäysrikosta koskevia syytetoimia riippumatta siitä, missä tuomioistuimessa ne pannaan vireille.

Keskuksen jäsenet saavat Eurojustilta räätälöityä operatiivista, teknistä, logistista ja taloudellista tukea. Eurojustin hallinnoima keskeisiä kansainvälisiä rikoksia koskeva todistusaineistotietokanta on keskuksen työn kannalta tärkeässä asemassa. Muiden kansainvälisten rikosten (joukkotuhonnan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten) yhteydessä tietokantaan jo toimitettu todistusaineisto voi olla merkityksellistä myös hyökkäysrikoksen tutkinnassa. Tietokantaan voidaan myös tallentaa keskuksen tulevien jäsenten toimittamaa kansallista todistusaineistoa, jota voidaan myöhemmin analysoida.

Sijainti Haagissa on monin tavoin hyödyllinen. Keskuksella on suoraan käytössään Eurojustissa toimivan joukkotuhontaa käsittelevän verkoston sihteeristön arvokas asiantuntemus. Sen lisäksi sijainti helpottaa myös tiivistä yhteistyötä ja koordinointia Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja muiden kansainvälisen oikeuden toimijoiden kanssa.

Miksi on kiire perustaa Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus ja miksi keskus on ainutlaatuinen?

Ukrainassa käytävä sota on historian tarkimmin dokumentoitu sota, ja ensimmäistä kertaa hyökkäysrikosta tutkitaan aktiivisesti, kun aseellinen konflikti on vielä käynnissä. Kyse on kuitenkin myös kansainvälisestä rikoksesta, josta on nostettu harvoin syytteitä ja josta ei ole olemassa vakiintunutta käytäntöä.

Keskuksen nopealla perustamisella kurotaan umpeen tavoitteiden ja todellisuuden välinen kuilu, kootaan yhteen asiaankuuluvat sidosryhmät, turvataan ratkaiseva todistusaineisto ja varmistetaan, että jatkossa ei hukata aikaa hyökkäysrikoksen syytteeseenpanossa. Tällä tavoin oikeudellinen yhteisö antaa selvän viestin siitä, että Ukrainaan kohdistuneesta hyökkäysrikoksesta vastuussa olevat joutuvat vastaamaan teoistaan. Keskuksen tämänpäiväinen avaaminen on siksi merkittävä virstanpylväs kansainväliselle oikeudelle.

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen osallistujat

Ukrainan lisäksi viisi yhteisen tutkintaryhmän jäsentä (Liettua, Latvia, Viro, Puola ja Romania) osallistuvat keskuksen käynnistysvaiheeseen. Yhteisen tutkintaryhmän jäsenten kanssa tehdyn yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti Yhdysvallat on nimittänyt hyökkäysrikoksen erityissyyttäjän, joka tukee keskuksen toimintaa.

Tulevina kuukausina helpotetaan muiden maiden ja järjestöjen, kuten Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja Ukrainassa toteutettavan Euroopan unionin neuvontaoperaation, osallistumista keskuksen toimintaan. Myös maat, joilla on hallussaan Ukrainaan kohdistuvan hyökkäysrikoksen tutkinnan kannalta merkityksellisiä tietoja tai todistusaineistoa, voivat pyytää päästä mukaan keskukseen.

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen rahoitus

Keskuksen rahoituksesta vastaa kokonaisuudessaan Euroopan komission ulkopolitiikan välineiden hallinto. Euroopan komission ulkopolitiikan välineiden hallinnon johtaja Peter Wagner ja Eurojustin hallinnollinen johtaja Evert van Walsum allekirjoittivat tänään alustavan 8,3 miljoonan euron rahoitussopimuksen.

Eurojustin yleinen tuki pyrkimyksille saada vastuuvelvollisuus toteutumaan Ukrainassa

Eurojust on ollut sodan syttymisestä lähtien eturintamassa tukemassa sitä, että Venäjän rikosten tekijät saadaan vastuuseen. Siinä hyödynnetään viraston 20 vuoden kokemusta yhteistyöstä kansallisten syyttäjien kanssa rajat ylittävissä tapauksissa.

Vain kuusi päivää sodan alkamisen jälkeen Eurojust tuki yhteisen tutkintaryhmän perustamista. Ryhmään kuuluvat nyt Ukraina, kuusi EU:n jäsenvaltiota ja Kansainvälinen rikostuomioistuin. Koska tämäntyyppisessä tutkinnassa todistusaineistoon liittyy erityisiä haasteita, luotiin keskeisiä kansainvälisiä rikoksia koskeva todistusaineistotietokanta. Sen perustana on Eurojustin toimeksiannon kiireellinen muuttaminen Ukrainaan kohdistuneen hyökkäyksen jälkeen. Tietokantaan on tähän mennessä toimitettu satoja tiedostoja yhdeksästä maasta, muun muassa Ukrainasta. Ensimmäisten analyysien tulokset vahvistavat, että tietokannasta on konkreettista hyötyä syytetoimissa.

Virastossa toimii myös joukkotuhonnan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten tutkintaa ja syytteeseenpanoa käsittelevä EU:n verkosto (joukkotuhontaa käsittelevä verkosto), joka on tämän alan asiantuntemuksen vaihdon keskeinen keskus.

Koska tämä kehittynyt tukirakenne on jo käytössä, Eurojustilla on parhaat edellytykset ottaa huomaansa Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus.

Tausta

Hyökkäysrikos on korkeimman poliittisen ja sotilaallisen johdon tekemä rikos. Koska Venäjä ei ole Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön osapuoli, Kansainvälinen rikostuomioistuin ei voi asettaa Venäjän johtoa syytteeseen hyökkäysrikoksesta Venäjän Ukrainan vastaisen sodan yhteydessä.

Tämän puutteen korjaamiseksi Euroopan komissio ja Euroopan ulkosuhdehallinto esittivät marraskuussa 2022 asiakirjan, jossa analysoitiin eri vaihtoehtoja. Niillä voidaan varmistaa, että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan yhteydessä tehdyistä rikoksista, myös hyökkäysrikoksesta, joutuu täysimääräisesti vastuuseen.

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus on tämän prosessin ensimmäinen vaihe. Siellä säilytetään todisteita ja valmistellaan tapauksia tulevia oikeudenkäyntejä varten niin kansallisissa tuomioistuimissa, erityistuomioistuimissa kuin Kansainvälisessä rikostuomioistuimessa, jossa käsitellään sen toimivaltaan kuuluvia rikoksia.

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen perustamisesta EU:n ja Ukrainan 24. huippukokouksessa 2. helmikuuta 2023.

Lisätietoa

Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvä kansainvälinen keskus:

• Eurojustin lehdistötiedote Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen perustamisesta
• Puheenjohtaja von der Leyenin julkilausuma Ukrainan presidentin Zelenskyin kanssa järjestetyssä yhteisessä lehdistötilaisuudessa
• Puheenjohtaja von der Leyenin julkilausuma Ukrainaan kohdistuneen hyökkäysrikoksen syytteeseenpanoon liittyvän kansainvälisen keskuksen perustamisesta

Muita Ukrainaan liittyviä tapahtumia:

• Aikajana, jossa esitetään, mihin oikeudellisiin toimiin Eurojust on ryhtynyt Ukrainassa käytävän sodan vuoksi
• Yleiskatsaus Eurojustin tuesta sille, että oikeus toteutuu Ukrainassa
• Tietokooste Ukrainassa tehtyjä epäiltyjä kansainvälisiä keskeisiä rikoksia tutkivasta yhteisestä tutkintaryhmästä
• Tietokooste keskeisiä kansainvälisiä rikoksia koskevasta todistusaineistotietokannasta
• EU:n solidaarisuus Ukrainaa kohtaan -sivusto